Les espaces ruraux.
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Formation aux nouveaux programmes. Journée du 12 février 2020.
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- 1. Les espaces ruraux : multifonctionnalité ou fragmentation ? Laurent Rieutort Professeur de géographie Université Clermont-Auvergne UMR Territoires Journée de formation, Dijon, le 12 février 2020 Histoire-Géographie
- 2. Introduction • Quelle place pour une géographie des campagnes à l’heure de l’urbanisation massive de la planète et de la métropolisation (Thème 1 du programme) ? • Peut-on encore parler de fronts de recherches spécifiques dans ce domaine ? (réflexion épistémologique de J. Bonnamour, 1973) • Echelles multiples
- 3. Introduction • L’enjeu de la définition Un espace qui demeure encore spécifique Par sa morphologie : Faible densité démographique, Paysages ouverts, Faible artificialisation Par ses formes d’utilisation : Place de l’agriculture de la forêt de l’environnement ... Par les représentations/imaginaires qu’il suscite Qui assure des fonctions et des usages multiples Production agricole et forestière Habitat et espaces de loisirs, Artisanat et industries infrastructures …. … qui entraînent Concurrences et conflits d’usage, fragmentation Complémentarités, synergies, Multifonctionnalité
- 4. Une société diversifiée - L’agricole ne fait plus le rural - Une société qui se diversifie (place des ouvriers, des employés (tertiairisation), des retraités (surtout PAI) - De nombreux apports extérieurs - Des visions différentes de l’espace - Des « modes d’habiter » différents ? - L’organisation croissante des acteurs locaux (nouvelles territorialités) La société rurale aujourd’hui Une société intégrée dans la société urbanisée - En raison des échanges villes-campagnes, ouverture, décloisonnement des territoires - Rapprochement des modes de vie et des aspirations, mobilité - Flux migratoires complexes et fréquentations saisonnières - La montée des valeurs de nature / patrimoine - Des gradients d’influence urbaine Introduction
- 5. Introduction
- 6. Introduction
- 7. Introduction
- 8. Introduction
- 9. Introduction
- 10. En résumé • L’espace rural correspond à des zones de plus faible densité • On parlera de ruralité pour insister sur les caractères spécifiques des espaces ruraux et sur les images que les sociétés se font d’eux, ce qui leur confèrent une forme d’identité. • La notion de campagne est proche, même si le terme comporte une dimension plus paysagère, synonyme de champs cultivés et ouverts • Les citadins sont devenus majoritaires en 2008 • Mais les ruraux représentent encore plus de 3,4 milliards de personnes, situées notamment en Asie et Afrique, et leur nombre augmente légèrement
- 11. I. Les quatre tournants des ruralités « dynamiques inscrites au cœur de nouveaux rapports ville-campagne, portant à la fois sur les transformations des espaces, sur leurs usages résidentiels, récréatifs et productifs, sur les vécus et les représentations des acteurs, sur leur rapport à la nature, au patrimoine et aux enjeux écologiques, et sur les modes de gouvernance qui s’y déploient » (INRA, 2008)
- 12. Le tournant rural multifonctionnel • Recul du poids (démographique, économique) de l’agriculture même si elle reste localement structurante • Mobilité des populations ; accroissement des échanges villes- campagnes • Poids accru de l’espace « périurbain », « tiers espace » (M. Vanier), • Diversification des activités (fonction agricole, fonctions résidentielles, industrielles, touristiques ou environnementales) même si ancienneté • Géographie des campagnes est de moins en moins assimilable à la géographie des systèmes et structures agraires et relève de plus en plus d’une approche complexe, globale et multiscalaire • Mais question agraire et agricole revisitée => géographie de l’alimentation
- 14. Villages d’artisans au Vietnam, forme de diversification des emplois Diversité des usages dans la chaîne des Puys inscrite au patrimoine mondial de l’UNESCO en 2018 Paysages ruraux emblématiques des rizières densément mises en valeur à Madagascar
- 15. Le tournant environnemental • Thème de la réappropriation de l’espace rural, de ses paysages et de son environnement, avec la volonté de mieux le gérer • Remise en cause des modèles de développement (notamment agricole ; notion d’agroécosystème) ou de l'artificialisation du milieu • Stratégies de conservation et gestion des aires protégées notamment • Changements globaux (dont climatiques) et enjeux de durabilité • Conflits environnementaux
- 16. Le tournant culturel • Espace rural et agriculture se prêtent à des réflexions sur les imaginaires, les « espaces vécus » et les « représentations » => travaux précurseurs des tropicalistes • Thème de l’alimentation, des produits de qualité et de la gastronomie • Des campagnes vues comme des décors ou des aménités « consommés » par les citadins • Analyses des pratiques dites « vernaculaires » ou « ordinaires » (ex. pour gérer les ressources naturelles, ou pour mieux appréhender la « multifonctionnalité » des espaces).
- 17. Le tournant territorial • Ancrage / territorialisation des sociétés / pratiques • Les « avantages comparatifs » sur les marchés mondialisés sont fragiles mais émergence d’avantage « différenciatifs » (ressources spécifiques) • Capacité de résilience et d'adaptation des sociétés locales • Hypothèse de l’émergence de nouveaux critères de localisation des activités et des hommes, reposant sur des « actifs environnementaux », des aménités naturelles ou culturelles et de nouvelles représentations (émergence du concept d’« amenity migration » ou migrations d’agrément) Ancrage et développement durable du territoire Agriculture de terroirs (produits spécifiques et de qualité) Diversification de l'emploi (industrie, tourisme) Dynamique collective des acteurs locaux Valorisation du patrimoine et du paysage
- 18. II. Nouvelles ruralités et multifonctionnalité « La multifonctionnalité se dit d’un espace dans lequel différentes fonctions se côtoient, c’est-à-dire différentes modalités d’habiter l’espace et d’y produire […] Le terme de multifonctionnalité est souvent associé aux espaces ruraux pour souligner le fait qu’ils ne sont pas monofonctionnels, qu’ils ne sont pas exclusivement agricoles, voire pas essentiellement agricoles » Géoconfluences, 2019
- 19. Les nouvelles tendances des campagnes : trois fonctions en compétition (Ph. Perrier-Cornet,2002) Rural ressource Le rural comme espace productif Rural nature Le rural comme espace naturels Rural cadre de vie Le rural comme espace résidentiel et récréatif L’espace support d’activités économiques L’espace protégé : conservation, préservation, prévention L’espace consommé L’économie résidentielle Quels projets ? Quelle gouvernance ? Quel développement rural ?
- 20. Les nouvelles ruralités, espaces productifs et innovateurs 1/2 • 29 % des emplois de la planète relèvent encore de l’agriculture (34 % dans les pays aux revenus faibles ou intermédiaires, 56 % dans les pays les moins avancés, 3 % dans les pays riches ) => grande diversité • L’agriculture remplit des services multiples
- 21. Les nouvelles ruralités, espaces productifs et innovateurs 2/2 • Ancrage, redéploiement et spécificités de certaines industries ou artisanat/BTP • Tertiarisation progressive de l’emploi rural, économie résidentielle … Glissement du « people follow jobs » (surtout les plus qualifiés) au principe inverse « jobs follow people » dans une économie de plus en plus orientée vers les services • Un dynamisme entrepreneurial
- 23. Les nouvelles ruralités, espaces résidentiels 1/2 • Même si exode rural se poursuit au Sud, mouvement de « renaissance rurale » dans les années 1970-1980 dans les pays du Nord, avec des soldes migratoires positifs (migrations économiques - accès au logement - et migrations d’agrément) • Dans les pays en développement, nombre de ruraux continue à croître grâce à la natalité (Asie du Sud, Afrique sud-saharienne) mais parfois aussi par arrivée migratoire depuis les villes • Développement du tourisme - « éco-tourisme » - Effets sensibles
- 24. Les nouvelles ruralités, espaces résidentiels 2/2 • La fonction résidentielle des campagnes se renforce dès les années 1950 dans les pays du Nord et à partir des années 2000 dans les Suds => développement d’une économie résidentielle (avec ses emplois) mais enjeux sur l’offre de services • Au Nord : apport de populations en situation précaire, mais aussi arrivées de cadres et professions intermédiaires (gentrification) • Espaces ruraux très contrastés : campagnes proches des villes / campagnes éloignés (en cours d’abandon et vieillis ou bien « vivantes » grâce aux activités agricoles et industrielles, voire touristiques) Présence de population (en permanence ou temporairement) Qui stimule l’activité locale Biens et services vendus sur le territoire Détermine le niveau d’emploi et de revenu du territoire Economie résidentielle ou présentielle
- 25. Chiffres clés Évolution de la population rurale (2005-2015) (en %/an) Monde : + 0,2 Pays développés : - 0,6 Pays en développement : + 0,3 Dont Pays les moins avancés : + 1,8 Dont Pays émergents : -0,3
- 28. Les espaces ruraux comme espaces de nature • Menaces liées à l’étalement urbain et aux pratiques de mobilité • Demandes croissantes de biens de nature dans les sociétés développées. • Internationalisation (conventions et protocoles internationaux), nombreux dispositifs de protection • Défi pour associer les communautés locales, les gestionnaires des sites et les administrations, mais source de développement local (gisement d’emplois, flux touristiques, promotion des produits locaux). • Les ressources naturelles du rural sont à la fois des biens privés et des biens communs • De la protection des espèces vers celle des espaces. • Vers une intégration de l’environnement dans les politiques sectorielles. • Une image du rural qui intègre les valeurs de nature
- 30. L’espace rural : développement territorial • Développement des campagnes passe par la diversification des activités => politiques d’aménagement et de développement • Portées par les Etats et relayées par d’autres acteurs (élus locaux, associations, entrepreneurs, habitants) • Réduire les inégalités entre territoires ruraux et urbains, apporter des équipements (transport, numérique, eau et électricité dans les Suds) et améliorer les conditions de vie. • Certaines politiques nationales ciblent leurs actions et aides financières sur les zones les plus fragiles, d’autres encourageront l’émergence de projets « par le bas » sur des petits territoires (Parcs naturels, programme LEADER européen) ou dialogue Rural/urbain
- 32. III. Des espaces fragmentés ? « La fragmentation est un ‘processus de division ou de différenciation de ce qui, antérieurement, était uni ou homogène’ (Rosière, 2008). Aussi, elle implique toutes les échelles spatiales et sociales : fragmentation urbaine (ghettos et zones urbaines délaissées, mais aussi gated communities), fragmentation sociale (communautarisme), fragmentation ethnique (repli en identités régionales, repli vers une identité ou des pratiques d'« origine »), fragmentation territoriale (sécessions, séparatismes) » Amaël Cattaruzza, 2010
- 33. Fractures sociodémographiques • Croissance démographique inégale • Embourgeoisement versus précarisation (certains agriculteurs, retraités ou nouveaux installés repoussées des centres urbains) • Les espaces périurbains sont habités à la fois par une minorité aisée et des classes moyennes et populaires
- 34. Fractures économiques : les « modèles agricoles » • Contrastes au sein des activités économiques qui peuvent être prospères et innovantes (petite industrie, tourisme, certaines filières agricoles) ou en crise, notamment du fait de l’ouverture à la concurrence mondiale • L’agriculture s’intègre dans des filières industrielles et tertiaires. Mais écarts de productivité considérables entre les pays et mise en concurrence sur les mêmes marchés (cf. OMC) et par certains grands pays exportateurs => des inégalités accrues • Pression foncière et « accaparement » des terres • Des exploitations de subsistance, petite agriculture familiale et très grandes entreprises capitalistes à salariés • Différents « modèles »
- 35. Quantité de grains produits par travailleur en quintaux 10 000 20 000 100 15010 50 100 Superficie cultivée par travailleur en hectares Culture manuelle ou avec attelage Mécanisation légère Motorisation intermédiaire Motorisation puissante
- 40. Fractures territoriales Evolution démographique Dynamiques sociales Occupation de l’espace Campagnes périurbaines + -/+ - Campagnes d’agriculture productive - - + Campagnes « vivantes » + + + Campagnes « arrière-pays » -/+ + - Campagnes « fragiles » - - -
- 42. Les enjeux selon les types de ruralités Points de vigilance en termes de durabilité Point de vigilance pour l’action publique Campagnes des villes - Consommation-mitage des espaces naturels et agricoles - Transports, dépendance automobile et congestion des réseaux - Tri social - Conflits d’usage - Qualité de l’environnement - Gestion de l’espace, planification urbaine - Préservation des ressources - Maintien des îlots agricoles, forestiers et « naturels » - Mixité fonctionnelle et sociale - Vulnérabilité énergétique - Organisation des transports Campagnes agricoles et industrielles - Exposition aux fluctuations économiques - Intégration plus forte entre bassins de production et de consommation - Poches de pauvreté, tri social - Dépendance automobile - Préservation des espaces agricoles et des environnements - Articulation ville/campagne - Gestion de l’eau Campagnes vieillies à très faibles densités - Cohésion sociale, précarité - Transports et dépendance automobile - Milieux/paysages remarquables à préserver - Accès aux services - Diversification des activités - Accueil de nouvelles populations - Tourisme durable
- 43. Campagnes fragiles • Des critères économiques, socio-démographiques, spatiaux, environnementaux et… symboliques • Mais la fragilité des territoires est systémique, évolutive, – Ex. les pertes démographiques se combinent avec la déprise spatiale (abandon de l’habitat, boisement) ou le recul de l’emploi • Le chassé-croisé des représentations – Les territoires ruraux ont toujours été au cœur de représentations ambivalentes – Aujourd’hui, trois types de discours : • récit « crise rurale », parfois misérabiliste ; • image de la « France oubliée », « périphérique » • point de vue militant, utopie néo-rurale, « développement durable / local » ; « renaissance rurale » – S’ajoute le débat métropolitain
- 44. La crise économique a frappé prioritairement les territoires ruraux et les petites villes industrielles
- 46. • Les politiques publiques : zonages et projets – une logique fiscale et financière associée aux zonages de type ZRR ; – une logique de projets fondée sur la décentralisation, la participation des acteurs locaux, et l’émergence de nouveaux territoires (type PNR, Pays/PETR)
- 47. Campagnes périurbaines • Terme « urbain » trompeur : on confond avec l’aire urbaine mais ≠ d’une ruralité ancienne et homogène ; système d’acteurs diversifié • « Ruralité contrariée » (Samuel DEPRAZ) : – identité rurale ou urbaine ? – modèle de développement critiqué : consommation d’espace/ étalement mal contrôlé́, mobilité, critique environnementale et critique socio-politique - fractures sociales, espace de privatisation avec une individualisation des comportements sociaux et jusqu’à la « clubbisation » des espaces – conflictualité • Fin d’un modèle ou transition ? – Dévitalisation versus jeunesse / diversification des activités / multifonctionnalité (cf. industrie, services, innovations, agriculture périurbaine dans les circuits-courts …) – Lutte contre la consommation de foncier (ex. documents de planification ; ex. ZAN - Zéro Artificialisation Nette – européenne) et revitalisation
- 48. • De multiples sources de conflits apparaissent • Les conflits d’usage relèvent souvent d’une géopolitique associant des réseaux d’acteurs locaux et des acteurs extérieurs (autorités régionales, États, organisations non gouvernementales) qui savent mobiliser les médias et différents groupes de pression • Des initiatives visant à faciliter la concertation locale, à reconnaître les savoir-faire des communautés, voire à rémunérer les services rendus par les agriculteurs Des acteurs (publics/privés) Mettent en valeur des ressources Nécessitant des aménagements, une exploitation Débouchant sur des rivalités entre acteurs Conflits ruraux
- 51. Conclusion • Des ruralités entre fragmentation et multifonctionnalité • Trois grands enjeux : – La maîtrise : autonomie/dépendance – L’adaptation : spécialisation/diversification, innovation, résilience – La régulation : solidarité/exclusion-ségrégation, politiques publiques