Première partie du cours urbanisme et aménagement

COURS D’URBANISME
ET AMENAGEMENT
Réalisé par:
Dhiffallah Dhiya Eddine
Année Universitaire : 2021/2022
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1er LC Génie Civil
Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique
la Direction Générale des Études Technologiques
Institut Supérieur des Etudes Technologiques de Tozeur
diffallahdiya@gmail.com
Dhiya Eddine Dhiffallah
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Le présent fascicule de cours d’urbanisme est destiné essentiellement aux étudiants de la licence en Génie Civil
(Niveau L1 - S2) des instituts supérieurs des Etudes technologiques de Tozeur.
Il pourrait être destiné aussi aux étudiants de la licence en Génie Civil dans les autres établissements.
Les objectifs de ce travail sont de rendre l’étudiant :
✓ Connaitre la structure de territoire tunisien et l’articulation entre les différents instruments de planification urbaine
✓ Connaitre les paramètres qui influents dans l’élaboration ou la révision d’un plan d’aménagement urbain
✓ Capable de suivre la hiérarchie des instruments de planification urbaine.
✓ Connaitre les légendes urbaines unifiées
✓ Capable de lire un plan d’aménagement urbain
✓ Connaitre les étapes et les procédures d’élaboration et d’approbation les différents instruments de planification
urbaine
✓ Connaitre le règlement d’urbanisme.
INTRODUCTION GÉNÉRALE

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Provient du terme urbain :c’est l’ensemble des techniques qui
s’occupent de la planification urbaine. c’est la gestion de l’espace :le
milieu urbain ,la création d’une harmonie des usages et du bien être
des utilisateurs :résidents ,actifs, touristes ….Il sert à la planification
du territoire d’un pays :habitat/logement ,transport, activités
économiques et appareil commercial et environnement :impacts
environnementaux (consommations et rejets).C ‘est aussi :
• Urbanisme et aménagement durable, Ensemble des sciences, des
techniques et des arts relatifs à l'organisation et à l'aménagement des
espaces urbains, en vue d'assurer le bien-être de l'homme et d'améliorer
les rapports sociaux en préservant l'environnement.
• Urbanisme et règlements les lois , la législation, CATU ; Code
d’aménagement de territoire et d’urbanisme ---Les techniques
d’urbanisme: SDA,PAU, PAD, lotissement ou PLU. Ensemble des
règlements permettant aux pouvoirs publics de contrôler l'utilisation du
sol en milieu urbain. Dispositions, plan, procédures, règles
d'urbanisme.
I. DÉFINITION DE L'URBANISME :

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Qu'est-ce qu'un urbaniste ?
Vidéo sur YouTube : https://www.youtube.com/watch?v=wUWOom2-72s&t=109s

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Qu'est-ce qu'un urbaniste ?
L'objectif de l'urbaniste est de donner une lecture de la ville et d'un
territoire.
Son travail porte sur l'aménagement des espaces publics et privés, sur
l'organisation du bâti et des activités économiques, la répartition des
équipements (services publics), et d'une manière générale sur la
morphologie de la ville et l'organisation des réseaux qui la composent. (la
forme anciennement établie) .
Le travail de l'urbaniste, loin de se réduire à un aspect réglementaire, vise à
mettre en forme le projet territorial des collectivités. Son rôle est d'anticiper
les besoins des populations afin de proposer un développement urbain
efficace sur le plan socioéconomique et durable sur le plan
environnemental.

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Pour ce faire, il contribue à l'élaboration de documents d'urbanisme pour la
collectivité territoriale concernée, en planifiant les équipements nécessaires
(espaces publics, espaces verts, réseaux d'eau potable, d'assainissement,
éclairage public, électricité, gaz, réseaux de communication).
L'urbanisme peut ainsi s'exercer dans un cadre public (collectivités
territoriales ou services de l'État) ou dans un cadre privé (bureaux
d'études), dont le rôle s'apparente principalement à de l'assistance à
la maîtrise d'ouvrage ou de la maîtrise d'œuvre.
L'urbanisme, compte tenu de son caractère pluridisciplinaire,
intéresse plusieurs catégories professionnelles selon le domaine
d'étude: des architectes, des ingénieurs, des économistes, et des
juristes, des sociologues, des géographes, des paysagistes, et
même des archéologues, des historiens et des psychologues,
auquel il devrait être fait appel pour l'établissement des plans
d'urbanisme ou pour le lancement des opérations d'urbanisme, en
fonction des moyens disponibles. Dhiya Eddine Dhiffallah

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II. TYPOLOGIE DE L’URBANISME:
Dans le champ professionnel, on peut considérer deux catégories d'urbanisme :
1/ L'urbanisme règlementaire (Droit de l'urbanisme):
1/ L'urbanisme règlementaire 2/ L'urbanisme opérationnel
Il s'agit de créer un document d'urbanisme (comme en France le Plan d'occupation des sols
remplacé par le Plan local d'urbanisme depuis la loi Solidarité et Renouvellement Urbain de
2000, ou la Carte communale, ou au Québec le schéma d'aménagement et le plan de zonage, en
Belgique le Plan de secteur , ou en Tunisie Plan d’Aménagement Urbain PAU) qui définit des
règles d'urbanisation a priori au sein de périmètres découpés sur le territoire communal.

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2/ L'urbanisme opérationnel :
1/ L'urbanisme règlementaire 2/ L'urbanisme opérationnel
Les actions ou opérations d'aménagement ont pour objets de mettre en œuvre
un projet urbain, une politique locale de l'habitat, d'organiser le maintien,
l'extension ou l'accueil des activités économiques, de favoriser le
développement des loisirs et du tourisme, de réaliser des équipements collectifs
ou des locaux de recherche ou d'enseignement supérieur, de lutter contre
l'insalubrité, de permettre le renouvellement urbain, de sauvegarder ou de
mettre en valeur le patrimoine bâti ou non bâti et les espaces naturels.
Ces deux aspects de l'urbanisme sont complétés en amont par une
réflexion globale sur le fonctionnement et l'avenir du quartier, de la
ville ou de l'agglomération.

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L'urbanisation est le phénomène de développement de
l’habitat humain autour de villes existantes, généralement dans
des territoires jugés attractifs ou pour des raisons culturelles et
historiques (Capitales) ou religieuses (La Mecque, Lourdes..),
ou sur des zones commercialement, industriellement ou
militairement stratégiques (ex :bases militaires).L'urbanisation
désigne le passage d'une société rurale à une société urbaine
.L'urbanisation présente depuis les années 1800 un caractère
exponentiel qui semble être vécu comme une fatalité par la
plupart des gouvernements et aménageurs
L'écologie urbaine née à la fin du XXe siècle tente d'atténuer
les impacts socio-environnementaux négatifs de la ville.
L’urbanisation est une action d’urbaniser d’ étendre l’espace
urbain ou de créer des villes; concentrations croissantes des
populations et bâtiments dans les villes .
III. L’URBANISATION

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L’URBANISATION
Vidéo sur YouTube : https://www.youtube.com/watch?v=Rz0SFvGQeFA

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C'est un phénomène très ancien que les villes et les cités, et depuis le
choix de l’individu de le stabilisation dans un espace spécifique, c'est-à-
dire de la nomadisme à l'état de résidence permanente.
Le phénomène d'urbanisation a deux composantes principales :
Géographique, qui suppose l'existence d'un espace spécifique et
l'existence d'une activité humaine dans cet espace.
Ibn Khaldoun, lorsqu'il a abordé l'urbanisme, voit que l'étendue du
développement est mesurée par l'étendue du développement urbain dans
la ville ou dans l'état en général, et les composantes de l'urbanisation sont
le nombre d'habitants, le nombre de bâtiments et logements et
d'équipements collectif et fondamental, et sa pérennité qui assure la
civilisation.
Comme dans la ville islamique ou d'autres villes de civilisations
différentes, l'aménagement de la ville en fait un outil d'intégration au sein
d'une unité socialement intégrée au sein d'un espace spécifique, mais elle
est ouverte sur l'extérieur.
IV. PHÉNOMÈNE DE L’URBANISME :

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Comme dans la ville islamique ou d'autres villes de civilisations
différentes, l'aménagement de la ville en fait un outil d'intégration au sein
d'une unité socialement intégrée au sein d'un espace spécifique, mais elle
est ouverte sur l'extérieur.
Le centre-ville est caractériser par l’installation des fonctions de base,
notamment religieuses (la Grande Mosquée), politiques (administrations
publiques), des places publiques, ainsi que des équipements économiques
(le marché , Souk .. ), et les fonctions de population sont réparties au sein
de cet espace.
La médina de Tunis est bâtie sur la sécurité, la stratification sociale, la
répartition des activités .
La répartition des activités entre les quartiers de la ville se fait
selon des considérations sanitaires, environnementales,
économiques, sécuritaires et sociales

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A partir de la révolution industrielle de la seconde moitié du XVIIIème siècle, nous avons pu
constater que le libéralisme économique avait provoqué un développement anarchique des villes.
Des philosophes et des écrivains, des hommes politiques aussi avaient recherché les formules
susceptibles de protéger et d’améliorer les conditions de vie de la population ouvrière.
Ainsi apparaissait l’idée d’une organisation de l’espace mise au service de l’homme et liée au
caractère social de toute politique de l’habitation. Mais apparaissait en même temps la
préoccupation qu’aurait bientôt le pouvoir de traduire dans l’occupation du sol l’état de la société et
de son système politique.
Dans notre système actuel qui a reconnu à toute la population le droit de vivre dans un milieu
satisfaisant, il appartient donc aux pouvoirs publics de créer les conditions d’un habitat convenable,
incluant le logement et son environnement,et n’excluant pas le milieu de travail .
1 Objectif social :
V. LES OBJECTIFS DE L’URBANISME

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La société moderne est confrontée à un problème dont la simplicité en fait apparaître la
complexité D’un côté, les besoins ne cesseront de croître : Besoin en sol urbanisé certes, mais
besoins en équipements de plus en plus urgents, au premier rang desquels il convient de placer le
transport et la santé. De l’autre, nous nous trouvons en présence de ressources limitées que la
société accepte de consacrer à l’aménagement de son cadre de vie, sollicitée en même temps par
d’autres nécessités : investissements de production, consommation privée…
La puissance publique sera donc à envisager les problèmes d’organisation de l’espace avec un
double préoccupation, économique et financière. La première répondra à la nécessité d’obtenir
une réparation optimale de l’habitat et des activités. La seconde conduira à un contrôle du prix du
terrain et a une volonté de rationaliser les coûts. En cela, l’action de l’urbanisme est un
investissement rentable, justifiant de ce fait l’augmentation de la valeur des sols
2 Objectif économique :

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Compte tenu de la relation très étroite qui existe entre les deux volets environnement et
aménagement du territoire d’une part et de leur impact sur le développement durable du pays
d’autre part, il est utile d’en parler des objectifs suivants :
✓ Développer l’armature urbaine de façon à créer une liaison entre les différentes régions
économiques du pays et faciliter les échanges.
✓ Développer l’intérieur du pays en le dotant des équipements socio-collectifs nécessaires et en y
créant des emplois tendant à fixer la population rurale sur place.
✓ Répartir convenablement les activités économiques et notamment celles industrielles et touristiques
de façon à créer un équilibre entre les régions tout en protégeant l’environnement et les ressources
naturelles.
3 Objectif environnemental :

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VI. L’AMENAGEMENT
1/ l’aménagement du territoire :
C’est l'action et la pratique de disposer avec ordre, à travers l'espace d'un pays et dans une
vision prospective , les Hommes et leurs activités, les équipements et les moyens de communications
qu'ils peuvent utiliser, en prenant en compte les contraintes naturelles, humaines et économiques,
voire stratégiques.
l’aménagement du territoire mobilise tout un ensemble de secteurs d’intervention afin
de réaliser :
✓ Le développement économique
✓ Les Politiques sociales/ spatiales
✓ La politique du logement
✓ Le développement des infrastructures
✓ La disponibilite et la gestion des ressources en eau
✓ La preservation et la mise en valeur de l’environnement

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2/ l’aménagement régional :
Ce sont les mêmes objectifs que l'aménagement du territoire mais à l’échelle de la région
3/ l’aménagement rural :
C’est l’ensemble des actions localisées et visant à réaliser une utilisation optimal de l’espace rural
4/ l’aménagement urbain :
Désigne l'action publique qui permet d'orienter, d'influer sur la répartition des
infrastructures et les équipements dans un espace donné et en tenant compte de choix
politiques globaux.
C'est grâce à cette politique d’aménagement que les sociétés agissent pour corriger les
déséquilibres, orienter les développements spatiaux à partir d'un projet global et
prospectif.

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VII. QUELQUES NOTIONS D'URBANISME
1/ La Mixite :
La mixité urbaine est la répartition équilibrée des déférentes fonction urbaines à l’intérieur
d’une agglomération, en tenant compte des facteurs sociaux et économique.
mixité
Fonctionnelle
mixité
d’occupation
spatial
mixité social
Les différentes formes du mixité urbaine:

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✓ Maitriser la consommation foncière : par la réalisation de différentes formes urbaines denses et
typologies d’habitat.
✓ Assurer une qualité architecturale : urbanistique et paysagère cohérente avec l’existant
✓ Offrir un habitat diversifié : répond aux besoins de la population et favorisant une diversité sociale
et générationnelle
✓ Favoriser l’intégration d’activités dans les quartiers résidentiels : par l’implantation de services ,
d’équipements , de commerces , d’activités compatibles avec l’habitat , facteurs de développement
local et de lien social .
✓ Limiter les déplacements automobiles individuels en réduisant les distances de déplacements
Les objectifs d’une Mixité social

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2/ Habitat spontané, anarchique :
Cette forme d'habitation est caractérisée et différenciée par son illégalité, la non-conformité
à la législation sur le permis de construire, la non planification dans un cadre officiel, l’auto
construction et la construction en dur…. Ce qui laisse paraître que l’habitat informel occupe
schématiquement un créneau intermédiaire entre les bidons villes et les lotissements
communaux planifiés. L'habitat spontané, ou informel est une réalité qui préoccupe les pays
en voie de développement, entre autre la Tunisie.
Les inconvénients des Habitats spontanés, anarchiques :
✓Des quartiers construits sans planification ni programmation
✓Risque d’inondations :aménagement au sol bas
✓Absence du réseau d’eau pluviale
✓Constructions proches des oueds

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✓ Absence de l’assainissement des eaux usées: impacts négatifs sur la santé humaine et l’environnement
✓ Quartiers construits sur des terrains agricoles souvent fertiles: effets environnementaux et économiques négatifs
✓ Densification du cadre bâtis et élévation du taux d’accroissement urbain
✓ La réhabilitation de ces quartiers est trop couteuses environ cinq fois plus
✓ Sous équipement en services publics
✓ Problèmes sociaux ,chômage
✓ Mauvais paysages architecturales
✓ Une occupation anarchique et spontanée de l'espace
✓ Une extension rapide du périmètre urbain
✓ L'occupation des zones non aedificandi
✓ L'absence d'espaces vert et de loisirs
✓ L'enclavement de plusieurs quartiers
✓ La promiscuité dans les quartiers populaires.

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❖ Le parcellaire : C’est le résultat du découpage du sol en lots et en parcelles. Il porte la marque
d’une histoire souvent complexe dont l’origine est le partage agricole, mais suivi de remaniements
d’autant plus nombreux qu’on se situe dans une partie anciennement urbanisée.
❖ L’îlot : C’est un ensemble de parcelles délimité par des voies. C’est une des fortes caractéristiques
des villes. De taille variable, il peut être la base de la constitution d’un quartier.
3/ LES FORMES URBAINES :
Dans le dictionnaire de l’urbanisme et de l’aménagement, la forme urbaine est définie comme «
l’ensemble des éléments du cadre urbain qui constituent un tout homogène ». La forme urbaine peut
être ainsi définie comme une partie de la ville qui désigne un tissu particulier.
Elle est composée d’éléments : le parcellaire, l’îlot, l’utilisation du sol, le plan.
❖ L’utilisation du sol : L’usage définit des « ensembles fonctionnels » dans la ville (espaces
industriels, tertiaires, de loisirs ou résidentiels). Il détermine un parcellaire et des formes adaptées
particulières ainsi que leurs évolutions
❖ Le plan : C’est la forme structurée par la trame viaire (le tracé des voies) ou par le maillage de la
structure ou du tissu urbain : c’est le mode d’organisation des éléments ci-dessus entre eux. Elle peut
être continue, discontinue, plus ou moins dense... de logiques et de moyens : le contexte social,
économique, politique, technique, local et la pensée urbaine. Dhiya Eddine Dhiffallah

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LA HIERARCHIE DES INSTRUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE
Schéma Directeur D’aménagement de Territoire (SDAT)
Schéma Directeur d’Aménagement (SDA)
Plan d’Aménagement Urbain
Périmètre d’Intervention Foncière (PIF) Plan d’Aménagement de Détail (PAD)
Plan de Lotissement
Permis de bâtir
VIII. LES INSTRUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE
(20 ans)
(20 ans)
(10 ans)
à l'échelle national
à l'échelle régional
à l'échelle local
à l'échelle du quartier

MERCI POUR VOTRE
ATTENTION
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