(Go: >> BACK << -|- >> HOME <<)

Программа действий Генерального секретаря в отношении внутренне перемещенных лиц

Преобразование нашего подхода к решению проблемы внутренного перемещения

collage of photos
Программа действий Генерального секретаря в отношении внутренне перемещенных лиц

Преобразование нашего подхода к решению проблемы внутренного перемещения

Введение

В настоящее время из-за конфликтов, насилия, стихийных бедствий и последствий изменения климата в своих странах перемещается больше людей, чем когда-либо ранее.

За последние десять лет число внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) удвоилось, причем часто наибольшее воздействие испытывают женщины, дети и маргинализированные группы.

Миллионы людей остаются в этой ловушке в течение многих лет, а некоторые — в течение десятилетий.

Доклад Группы высокого уровня Генерального секретаря ООН по вопросу о перемещении лиц внутри страны призвал нас не принимать нынешнее положение вещей и активизировать коллективные действия по решению проблемы внутреннего перемещения. В качестве последующих действий в связи с Докладом данная Программа действий представляет собой видение Генерального секретаря по более эффективному разрешению, предотвращению и устранению кризисов внутреннего перемещения.

Обложка доклада
флаг ООН

Генеральный секретарь ООН
Антониу Гутерриш

Бедственное положение внутренне перемещенных лиц — это не просто гуманитарная проблема. Требуется комплексный подход, объединяющий усилия в области развития, миростроительства, прав человека, борьбы с изменением климата и снижения риска бедствий.

Программа действий Генерального секретаря

Программа действий в отношении внутренне перемещенных лиц имеет три главные цели:
  1. Помочь внутренне перемещенным лицам найти долгосрочное решение проблемы их перемещения.
  2. Лучше предотвращать возникновение новых кризисов перемещения.
  3. Обеспечить эффективную защиту и помощь лицам, столкнувшимся с перемещением.
Эти три цели неразрывно связаны между собой. Ни одно решение не будет устойчивым, если надвигается новый кризис. Никакая помощь не будет достаточной, если основные причины перемещения остаются нерешенными. Предотвращение не может быть успешным, если прошлые кризисы не были преодолены.

Три взаимосвязанные цели

инфографика по трем целям
Цель 1:

Долгосрочные решения

На нас лежит коллективное обязательство помочь людям всех полов, возрастов и разных национальностей найти долгосрочное решение проблемы их перемещения путем оказания им поддержки в устойчивой реинтеграции в места их происхождения, местные общины или другие районы страны. Государства несут главную ответственность за содействие долгосрочным решениям проблемы внутреннего перемещения. Суверенитет влечет за собой ответственность, и государства, пострадавшие от перемещения, должны признать действия по внутреннему перемещению в качестве национального, общегосударственного приоритета, в центре которого находятся права ВПЛ как граждан и жителей.

Цель 2:

Эффективное предотвращение

Мы должны сделать гораздо больше для того, чтобы предотвратить возникновение факторов, способствующих перемещению населения, как путем устранения коренных причин, так и путем смягчения непосредственных рисков и их последствий. Принятие мер сейчас для устранения этих факторов является наилучшей формой защиты и способствует обеспечению устойчивости решений.

Цель 3:

Защита и помощь

Мир должен работать над тем, чтобы сократить разрыв между гуманитарными потребностями и предоставляемой защитой и помощью. После того как внутренне перемещенные лица лишились своих домов, средств к существованию и сетей поддержки, они не должны испытывать дальнейший страх за свою безопасность и благополучие. Мы должны повысить качество помощи и защиты, причем эти усилия должны формироваться и направляться с упором на права человека.

Последующие действия

В рамках системы ООН Специальный советник по решению проблемы внутреннего перемещения при поддержке межведомственной Руководящей группы возглавит коллективные усилия по поиску решений в рамках последующей деятельности по выполнению настоящей Программы действий. Специальный советник не будет иметь оперативных функций, но возьмет на себя роль ООН, работая над мобилизацией правительств, международных финансовых учреждений, частного сектора и других участников.

Совместное заявление

Продвижение Программы действий Генерального секретаря в отношении внутренне перемещенных лиц — совместное заявление главУправления по координации деятельности в целях развития, Международной организации по миграции, Управления по координации гуманитарных вопросов, ПРООН и Управления Верховного комиссара по делам беженцев

 

 

Цифры и факты
полуразрушенное здание
полуразрушенное здание

Количество внутренне перемещенных лиц

Из-за конфликтов, насилия, стихийных бедствий и последствий изменения климата в пределах своих стран перемещается больше людей, чем когда-либо ранее — более 59 млн человек на конец 2021 года. За последние десять лет число людей, перемещенных внутри страны в результате конфликта, увеличилось более чем в два раза.

Фото | Апрель 2020 года — Биниш, провинция Идлеб, Сирия. ©УКГВ

комната, заставленная кроватями

Изменение климата

Ожидается дальнейший рост внутренних перемещений в результате негативных последствий изменения климата. Экстремальные погодные явления, засухи и повышение уровня моря уже являются основными причинами новых перемещений населения и, вероятно, будут усугубляться в ближайшие годы и десятилетия.

Фото | Февраль 2022 года — Начальная школа, Мадагаскар. ©УКГВ/Вивиана Ракотоаривони

комната, заставленная кроватями
мальчик несет пакет с гуманитарной помощью
мальчик несет пакет с гуманитарной помощью

Краткосрочная гуманитарная помощь

Миллионы людей годами остаются в ловушке перемещения, и в отсутствие долгосрочного решения вынуждены зависеть от краткосрочной гуманитарной помощи для своего выживания.

Фото | Лагерь для внутренне перемещенных лиц, Ирак. ©УКГВ / Бахаа Элиас

Дети продают еду на улице

Уязвимые группы

Более половины всех ВПЛ — это женщины и дети. Эти люди, а также представители маргинализированных групп часто сталкиваются с особыми рисками до и во время перемещения.

Фото | Февраль 2021 года — Лагерь для внутренне перемещенных лиц, ЦАР. ©УКГВ

Дети продают еду на улице

Долгосрочные решения

На нас лежит коллективная обязанность помочь [ВПЛ] найти долгосрочное решение проблемы их перемещения путем оказания им поддержки в устойчивой реинтеграции в места их происхождения, местные общины или другие районы страны. Мы должны творчески и коллективно работать в этом направлении с самого начала перемещения, опираясь на всемирно признанные стандарты, такие как Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны и Рамочная программа поиска долгосрочных решений в интересах внутренне перемещенных лиц Межучрежденческого постоянного комитета (МПК).

— Источник : Программа действий

Возвращение

Устойчивая реинтеграция в месте происхождения.

Местная интеграция

Интеграция в районах, где предусмотрено расселение ВПЛ с целью предоставления им убежища.

Поселение в других районах страны

Интеграция в других районах страны.

Рамочная программа Межучрежденческого постоянного комитета для ВПЛ
— 8 критериев —
изображение сердца на щите

Долгосрочная защита и безопасность

изображение галочки

Адекватный уровень жизни

изображение членов семьи

Воссоединение семьи

изображение весов

Доступ к средствам правовой защиты и правосудию

изображение колоска и банкнот

Доступ к средствам к существованию и занятости

изображение документа

Личная и иная документация

изображение домика

Доступный механизм восстановления жилья, земли и имущества

изображение мегафона

Участие в общественной жизни

— Источник: Рамочная программа МПК