Рассмотрение кандидатуры премьера в Думе, как и рассчитывал Владимир Путин, прошло без проблем, хотя и с небольшой помаркой. Коммунисты, весь год певшие дифирамбы Михаилу Мишустину, внезапно воздержались. Что, впрочем, не помешало ему стать самым компромиссным главой правительства в новейшей истории — против не было подано ни одного голоса.
По регламенту у Мишустина было две недели, чтобы внести в парламент кандидатуры вице-премьеров и министров социально-экономического блока (напомним, что силовики относятся к компетенции президента). Однако он не дал депутатам расслабиться и уже на следующий день прислал в Госдуму заветный список. Несмотря на слухи и даже публичные призывы перекроить структуру кабмина и учредить чуть ли не 5 новых министерств, никаких существенных новшеств в нем не оказалось. У премьера как было так и остается 10 заместителей, включая одного первого, а гражданских министерств по-прежнему будет 16. Молодежная проблематика, миграция, управление новыми территориями и вопросы ЖКХ, которые предлагалось отдать самостоятельным ведомствам, сохранятся в ведении действующих органов власти.
Перемены затронули только списочный состав кабмина, но и их нельзя назвать значительными. Ключевое изменение — смена первого вице-премьера. Вместо Андрея Белоусова, получившего широкую известность за попытки «раскулачить» крупный бизнес, Мишустин предложил назначить на этот пост Дениса Мантурова. (Примечательно, что за несколько часов до того, как это было объявлено официально, Мантурова вместе с главой Ростеха Сергеем Чемезовым принял президент.)
Усиление главы Минпромторга (а это ведомство Мантуров возглавлял 12 лет) началось во время пандемии и упрочилось после начала конфликта на Украине — в июле 2022 года он был назначен вице-премьером с задачей кратно повысить выпуск военно-технической продукции. И, судя по статистике, отлично с ней справился. Нынешнее восхождение Мантурова подчеркивает приоритет ВПК перед другими сферами экономики. Оборонка внесла большой вклад в ВВП, который по итогам 2023 года вырос на рекордные 3,6%. И, по всей видимости, в ближайшей перспективе останется основным драйвером развития экономики. Мантуров также будет отвечать за технологический суверенитет — без упоминания особой важности этого направления последнее время не обходится ни одно выступление Владимира Путина.
Другого вице — Александра Новака — всю весну активно сватали в МИД, превознося до небес его дипломатические таланты, проявившиеся в ходе переговоров с такими сложными партнерами, как Саудовская Аравия и ОПЕК+. Но смены парадигмы не произошло. Новак остался вице-премьером, курирующим энергетику, — сектор не менее важный для российской экономики, чем ВПК. Здесь, в условиях санкций, разрыва газовых контрактов с Европой, закрытия из-за отсутствия оборудования проектов СПГ и непредсказуемого поведения Турции и Китая, требуется совершить настоящее чудо и нарастить экспорт энергоносителей. Кроме того, к Новаку отошла часть полномочий Белоусова — предполагается, что он будет курировать весь экономический блок, заниматься мерами поддержки экономики и противодействия санкциям.
Прогноз, который сбылся на 100%, — усиление Дмитрия Патрушева. В прежнем кабмине сын секретаря Совбеза возглавлял Минсельхоз, теперь Мишустин предложил поднять его до уровня вице-премьера, который должен курировать не только АПК, но и экологию. Эту функцию Патрушев получит от покидающей правительство Виктории Абрамченко, считавшейся креатурой премьер-министра. Другой «человек Мишустина» — Дмитрий Григоренко — в случае поддержки депутатами останется главой аппарата и сохранит пост вице-премьера. Кроме того, к нему перейдет кураторство над ИТ-отраслью и связью (ранее они находились в ведении Дмитрия Чернышенко). Эта сфера давно и серьезно интересует главу кабмина: через Григоренко Мишустин сможет держать цифровую трансформацию госуправления, соцсферы и ключевых отраслей экономики под полным контролем.
Кроме Патрушева до вице-премьера может подняться глава Минтранса Виталий Савельев, ранее возглавлявший одну из крупнейших отечественных авиакомпаний. В Белом доме появление профильного зама объяснили «значимостью дальнейшего развития транспорта и логистики, включая международные транспортные коридоры». Сам Савельев намекал на проблемы, которые могут возникнуть у авиаотрасли в 2025–2030 гг., если имеющиеся у компаний самолеты придется списывать из-за проблем с обслуживанием, а отечественные лайнеры в необходимом объеме не придут им на смену. Теперь это будет его головной болью в статусе вице-премьера.
Остальные зампреды, в общем и целом, остались при своих. Дмитрий Чернышенко в добавление к Миннауке получил Минпросвещение и Росмолодежь, превратившись таким образом в главного ответственного за преемственность поколений и воспитание молодежи в духе патриотизма и традиционных ценностей. Татьяна Голикова продолжит курировать Минздрав, Минтруд и Минкультуры, к которым прибавится также Федеральное агентство по делам национальностей. Полномочия вице-премьеров Марата Хуснуллина, Алексея Оверчука и Юрия Трутнева пока остаются без изменений, однако в Белом доме сообщили, что финальные решения будут приняты после дополнительных консультаций Мишустина с президентом.
Свежей кровью правительство подпитается за счет 4 губернаторов, которых предлагается назначить на министерские посты. Роман Старовойт из Курской области должен возглавить Минтранс, Антон Алиханов (Калининградская область) — Минпромторг, Сергей Цивилев (Кемеровская область) — Минэнерго, Михаил Дегтярёв (Хабаровский край) — Минспорт. В предварительном списке кандидатов на повышение значился также губернатор Тульской области Алексей Дюмин. Однако в той части списка, за которую отвечает премьер, его фамилии не оказалось. Впрочем, есть еще «силовая часть», формируемая главой государства.
Совсем новое для обывателей лицо в составе правительства только одно — это соратница Дмитрия Патрушева Оксана Лут, которая, как ожидается, возглавит Минсельхоз. Тут, по всей видимости, сработали не только личные связи, но и принцип «шерше ля фам» — Мишустину важно было не сокращать и без того небольшую долю женщин в кабмине. Подавляющее большинство министров социально-экономического блока — 11 человек, — как ожидается, сохранят свои посты. На Мишустина (а также на президента) не повлияли подковерные интриги против министра здравоохранения Михаила Мурашко, главы Минцифры Максуда Шадаева и министра экономического развития Максима Решетникова, которые считались главными кандидатами на вылет. В целом состав «гражданской части» кабмина обновился менее чем на 20% — никаких существенных изменений эти перемены в его работу не привнесут.
В минувшее воскресенье кандидатуры из «списка Мишустина» были рассмотрены комитетами ГД. Их заседания начались около полудня и закончились в районе шести часов вечера — в среднем на каждую пару «вице-премьер плюс профильный министр(ы)» ушло порядка 2 часов. Наибольший ажиотаж у СМИ вызвали тяжеловесы — Александр Новак и Денис Мантуров (если считать по количеству полномочий, то порядок должен быть именно таким). А также экс-глава Калининградской области, которого журналисты уже успели прозвать «душкой Алихановым». Покидающий Хабаровский край Михаил Дегтярёв пришел к народным избранникам не с пустыми руками: все члены профильного комитета получили коробку с дальневосточными дарами — соленым папоротником, сушеной брусникой и сиропами. Однако на вопросы СМИ кандидат в министры спорта отвечал воздушными поцелуями: изъясняться словами время для новичков еще не пришло.
КПРФ и справедливороссы сразу предупредили, что поддержат не всех: особенно много претензий у оппозиции накопилось к Антону Силуанову, Максиму Решетникову, Татьяне Голиковой и Михаилу Мурашко. Впрочем, «горнило» профильных комитетов и эти, и другие кандидатуры премьера прошли без труда. А за некоторых даже голосовали единогласно. Сюрпризов не ожидается и на пленарных заседаниях Госдумы, намеченных на 13 (по вице-премьерам) и 14 (по министрам) мая: ресурса «Единой России» с лихвой хватит, чтобы протащить всех. Однако участникам процедуры придется запастись терпением: Вячеслав Володин пообещал, что только на вице-премьеров у нижней палаты уйдет не менее 6 часов. А министров планируется обсуждать с утра и до поздней ночи.